5月25日，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》自6月1日起施行。

最高檢介紹，《意見》對相關(guān)部門能動開展犯罪預(yù)防工作提出具體要求，同時(shí)對強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了進(jìn)一步明確。針對性侵案件證明標(biāo)準(zhǔn)、未成年人證言審查判斷、犯罪事實(shí)認(rèn)定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等執(zhí)法司法實(shí)踐中的疑難、爭議問題，《意見》逐一作出規(guī)定。

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北京師范大學(xué)法學(xué)院教授何挺表示，近十年來，我國整體犯罪結(jié)構(gòu)有了重大的調(diào)整，侵害未成年人的犯罪狀況也發(fā)生了較大變化，其中最引發(fā)關(guān)注的是強(qiáng)奸、猥褻等性侵害未成年人犯罪的數(shù)量逐年上升。

除了數(shù)量的攀升外，性侵害未成年人犯罪也呈現(xiàn)出一系列新的特征，需要相應(yīng)法律規(guī)范調(diào)整與之呼應(yīng)。何挺強(qiáng)調(diào)，未成年人保護(hù)法和刑法的最新修改對此都有所涉及，但司法實(shí)踐中仍然迫切需要更為系統(tǒng)、全面、指導(dǎo)性更強(qiáng)并能充分體現(xiàn)此類案件辦理特殊性的規(guī)范性文件?！兑庖姟穼π郧趾ξ闯赡耆税讣奶厥廪k理規(guī)則有重大推進(jìn)。

對證據(jù)收集做了針對性規(guī)定

何挺介紹，實(shí)踐中，性侵害未成年人案件的證據(jù)構(gòu)造具有不同于其他案件的特殊性，集中體現(xiàn)于證據(jù)短缺，往往呈現(xiàn)出以被害人陳述為中心而其他證據(jù)較少的狀況?！兑庖姟穱@此類案件在證據(jù)收集與證明方面的特殊性進(jìn)行了針對性的規(guī)定。

他指出，《意見》一方面圍繞如何更好地收集審查被害人陳述以充分發(fā)揮這一核心證據(jù)的證明作用進(jìn)行規(guī)定，明確了詢問未成年被害人應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容、詢問方式（盡量自由陳述、不得誘導(dǎo)）、詢問如何記錄（保持未成年人的語言特點(diǎn)，不得隨意加工或歸納）、詢問同步錄像的具體要求（被詢問人面部應(yīng)當(dāng)清楚可辨等）、如何審查判斷等內(nèi)容。另一方面，還基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，規(guī)定了對此類案件中可能存在并有證明作用的其他證據(jù)的收集，并明確了這些證據(jù)與被害人陳述的關(guān)系，尤其是要求全面收集與核心案件事實(shí)相對較遠(yuǎn)但對于補(bǔ)強(qiáng)被害人陳述和完善整體證據(jù)鏈條有價(jià)值的相識交往、異常表現(xiàn)等方面的證據(jù)。

此外，對于實(shí)踐中證明標(biāo)準(zhǔn)把握的難題，《意見》在堅(jiān)持統(tǒng)一適用刑事訴訟法規(guī)定的“事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”與“排除合理懷疑”證明標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，也針對此類案件的特殊性，要求結(jié)合經(jīng)驗(yàn)常識、證據(jù)構(gòu)造特點(diǎn)和未成年人身心特點(diǎn)來準(zhǔn)確理解和把握統(tǒng)一證明標(biāo)準(zhǔn)在具體個案中的適用，防止過于僵化的印證和機(jī)械的理解。

創(chuàng)制了若干案件辦理和證據(jù)運(yùn)用特殊規(guī)則

何挺提到，《意見》還基于大量實(shí)際案例的總結(jié)，創(chuàng)制了若干案件辦理和證據(jù)運(yùn)用的特殊規(guī)則。例如，隨著犯罪嫌疑人接觸并性侵未成年人途徑和場景的多樣化、隱蔽化，如何判斷已滿十四周歲未成年人是否自愿更為復(fù)雜，需要與未成年人特殊的身心特點(diǎn)相適配。

何挺表示，《意見》明確指出，不以未成年人明確表示反對或者同意為唯一證據(jù)，而需要結(jié)合一系列的因素綜合判斷其真實(shí)意志。又如，實(shí)踐中存在一些因多次詢問導(dǎo)致前后陳述不完全一致而否定被害人陳述客觀性的情況，這種判斷同樣與未成年人尤其是低齡未成年人的記憶與表達(dá)能力不符?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，對于多次陳述前后不完全一致的情況，需要結(jié)合未成年人身心特定綜合判斷其所陳述的案件主要事實(shí)是否具有客觀性。再如，針對實(shí)踐中一名犯罪嫌疑人可能性侵多名未成年人的犯罪特點(diǎn)，《意見》也對摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人、相關(guān)且犯罪手法雷同的性侵害案件并案偵查等進(jìn)行了規(guī)定。

與未成年人保護(hù)新進(jìn)展進(jìn)行了有效對接

何挺認(rèn)為，《意見》與近年來未成年人保護(hù)的新進(jìn)展進(jìn)行了有效的對接，并吸納了經(jīng)過多年試點(diǎn)并行之有效的創(chuàng)新機(jī)制。2020年未成年人保護(hù)法修改確立了一系列未成年人司法保護(hù)方面的新制度，《意見》不僅明確了專人辦理、強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等與性侵案件相關(guān)的內(nèi)容，而且在新制度如何落實(shí)方面也有所推進(jìn)。

其舉例，針對強(qiáng)制報(bào)告后如何進(jìn)一步響應(yīng)處置的問題，《意見》不但要求公安機(jī)關(guān)接到相關(guān)報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，還基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步明確了在未成年人遭受性侵可能性極大的四種情形下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后直接立案并迅速開展偵查。

呈現(xiàn)出向未成年人提供綜合司法保護(hù)的思路

《意見》在性侵害未成年人案件辦理中呈現(xiàn)出向未成年人提供綜合司法保護(hù)的思路。何挺認(rèn)為，《意見》一方面圍繞被侵害未成年人的實(shí)際需求，要求辦案機(jī)關(guān)引入專業(yè)社會力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照料、醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)學(xué)安置、經(jīng)濟(jì)幫扶等保護(hù)措施，形成保護(hù)合力。另一方面也著眼于通過融合履職關(guān)注導(dǎo)致未成年人被侵害的家庭、社會等方面的原因，力求為未成年人長期的健康成長提供良好的環(huán)境。

此外，何挺還指出，《意見》超越刑事案件辦理的范疇，將家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、撤銷監(jiān)護(hù)人資格的民事訴訟、對社會治理漏洞提出司法建議與檢察建議和提出公益訴訟等方面納入其中，拓展了此類案件辦理的效果范圍，呈現(xiàn)出綜合司法保護(hù)的思路。

何挺表示，性侵害未成年人案件辦理的特殊性和難度體現(xiàn)在多個方面的平衡之上。一方面需要在從嚴(yán)打擊此類犯罪、在司法程序中給予未成年人特殊保護(hù)和刑事司法的整體公平正義三個方面之間尋求平衡；另一方面，還需要在此類案件證據(jù)構(gòu)造特殊性與刑事證據(jù)法基本原理之間尋求平衡?！兑庖姟窡o疑在如何更好地取得這些方面的平衡上有重大的進(jìn)展，對此類案件的特殊辦理規(guī)則有重大的推進(jìn)。

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